2011-12-06 第179回国会 参議院 財政金融委員会 第6号
先ほども御指摘ありましたけれども、やはり中小企業のグループ化等でようやくお金の振り込み等が年末には何か間に合いそうであるという状況でございますので、本当に今からでございますので、そういう点では、兵たん部の基地としての仙台の機能というのを私は話しましたが、被災を現実に受けたところは全く愛知先生の御指摘のとおりでございます。
先ほども御指摘ありましたけれども、やはり中小企業のグループ化等でようやくお金の振り込み等が年末には何か間に合いそうであるという状況でございますので、本当に今からでございますので、そういう点では、兵たん部の基地としての仙台の機能というのを私は話しましたが、被災を現実に受けたところは全く愛知先生の御指摘のとおりでございます。
現在、先生もおっしゃいましたように、緊急に適用を拡大するという意味で、各都道府県からその適用拡大要望を調査した上で、データに基づきまして農薬適用作物のグループ化というのを現在進めておりまして、十二月中に、本年の十二月中、データに基づきます農薬適用作物のグループ化等についての検討を行いまして、来年の一月中に変更登録申請を受け付けたいというふうに考えております。
これを私どもはできるだけ早く、十二月中にデータに基づく農薬適用作物のグループ化等の検討をしたい、そして来年の一月中には登録の変更の申請の受付を開始したいということで、改正法の施行に向けて農薬の適用拡大促進というのを努めていきたいというふうに考えておるところでございます。
このような状況の中で、昨今の情勢は、一つは、いろいろな累次の構造改善事業あるいは繊維事業者の努力もありましたけれども、例えば消費者と直接に向かい合ってもっと情報を直接とって自分で製品開発をしていくような、いわゆるクリエーションといったような機能でありますとか、あるいは流通構造全体がまだまだ複雑でございまして、かなり戦略的なグループ化等も進んでおりますけれども、まだまだその点は不十分でございます。
しかし、どうしてもこれにある程度めどをつけていきたいなと思っておりますが、その際、償還限度額をどう決めるかとか、あるいは同一償還限度額が適用される医薬品の範囲等をどうするか、いわゆるグループ化等について具体的に審議会の依頼を受けて専門家において検討が進行中であるというように伺っておりますので、これらの審議会の結果を踏まえながらさらに議論を深めていきたい。
そこで、設備廃棄それからグループ化等で一番影響を受けるのはそこで働いている労働者です。そして私はその雇用を一番心配するわけですが、本法案の第十四条以下に事業主、国、地方自治体の努力をうたっていますね。しかし、努力をうたっているだけであって、具体的な雇用救済に対しては何ら規定がないんです、この法律案を見ましてもありません。
それで、まず我々といたしましては、現在存在します過剰設備、約二割程度と思われますが、これを廃棄して供給能力を抑制するということと、それから、前回と違いまして今回は個々に設備処理をすることができませんので、できるだけグループ化等によりまして設備処理をやりますとともに国際競争力を強めていきたいというふうに考えております。
これは、過剰設備を処理することによりまして適正な稼働率を確保するということと同時に、企業の合併や提携などのグループ化等によりまして適正競争基盤を確立する、さらには流通面の合理化もあわせてこれを推進していくことによりまして、化成肥料製造業の構造改善を目指すものでございます。
これは過剰設備の処理によりまして適正な稼働率を確保するとともに、企業の合併や提携などのグループ化等による適正競争基盤の確立、さらには流通面の合理化もあわせて進めていくことによりまして、化成肥料製造業の構造改善を目指すものでございます。
それはその面からグループ化等によります事業の集約化の必要性というのが出てくるわけでございます。 それから第三は、国際競争力の低下によりまして輸入の増大、輸出の減少が生じてきておる業種も見られるわけでございまして、そういう業種につきましては、国際競争力の回復、強化のためのコスト低減対策が必要になっておる。以上のようなことが第二次石油ショック以後の新たな事態として指摘されるわけでございます。
それからまたヨーロッパの例でございますが、たとえば西ドイツで見ますと、不況に悩んでおります鉄鋼産業につきまして、八二年から八五年にかけまして、グループ化等の構造改善を行う企業に対しまして、二十ないし三十億マルクの助成を行っておるということもこれまた事実でございます。 またイギリスの例でございますが、鉄鋼産業等の基幹産業につきましては、国有化の措置がとられておるわけでございます。
いずれも高齢者のマンパワーに着目して、かつ、いずれも何らかの形で高齢者の共同化、グループ化等の手法を取り入れて、それに公的援助を行ってその促進を図るといったようなものであります。 シルバー人材センターとこれらの類似の事業との関係はどうなっているか。これは各省ばらばらに勝手にやっているものだろうか、何らかの調整措置、横断的な連絡というものが講じられているかどうか、その点をお尋ねをします。
したがって、過当競争体質の改善を図るためには、販売部門の集約化とか元売り企業数の大幅減少とかそのためのグループ化等を推進することが必要であるということが再々指摘をされておるわけでありますが、一向に進んでいっておるというふうには受け取れないのでございます。たとえば、円が高くなってかなり利益が上がったときなんかでも、どうもそのあたりの金はみんな営業競争に使っておるという節がありますね。
有価証券につきましては、これも説明が若干長くなりますが、われわれ企業のいわゆるグループ化等、また優良企業との提携ということを主体に進めたのでありますが、その過程におきまして、こういう株価の上昇もありまして、不必要な株を処分したというようなことで、若干の利益が出たことも事実でございますが、決して投機を目的とはいたしておりません。
私どももその方向で、民間の創意くふうで企業の自主努力を生かしつつ、それをさらに強化するという方向でのグループ化等を指導してまいりたいと考えております。
第五に、造船業については、大手造船企業を基幹とした造船業のグループ化等の助長、小型造船企業の統合または協業化、施設の近代化、鋼船技術者の養成等について指導しているとのことでございます。 第六に、船員関係については、近時求職者が漸減傾向を示しているのに反し、求人は飛躍的に増加し、海上労働力の不足は一段と深刻な様相を示しております。
そうして、さらに三十八年に約二十八の企業が減少いたしておりますが、これは取引秩序あるいはグループ化等を進める過程におきまして、業界相互でそれぞれ転業資金を出し合いまして、その転業資金をもとにして転業者が出たのがその次の三十八年の二十八でございます。
利用いたしました場合には、逆にこれが日本に上陸してまいって、日本の中小企業に相当の圧迫を与えるというふうなことも反面考慮しなければならない問題でございますので、日本の企業自身の対抗力というふうなものを、いまの機振法を中心とした観点から強力にグループ化等を進めてまいりたいと思っておるわけでございますけれども、長期的にはやはりこういう国々との関係をどう調整してまいるかというふうなことも、政策の頭の中にはなくてはならないのではないかというふうに
先ほどお答え申し上げましたように、この法律の施行の過程におきまして、ミシン業界あるいは双眼鏡業界におきまして、それぞれ集約化、グループ化等が行なわれ、業界の体制はほぼ整ったものだというふうに私どもは理解しておるわけでございます。
具体的に取り上げて積極的に、幸いまとまりかけてきているグループ化等の意欲もある現在の段階において、積極的に指導してまいりたいと考えております。
先般行なわれましたグループ化というものも、それぞれグループの中においてどういうテーマを取り上げていくかという点については、まだ問題を残し、明確な進路をはっきりさせないものも多いわけでございますが、私のちょっと聞きましたのでは、自動盤でありましたか、自動盤の懇談会というものが工作機械工業会の中に一つできまして、一般にグループ化等の機運もできている際、自動盤あたりの比較的手をつけやすい分野のほうから部品
私ども常々国内関係の海運業者に対しましては、秩序の乱れることを防ぐために協調あるいはグループ化等を行政指導をして参りましたし、また機会あればアメリカ当局に対しましても日米間の航路安定についての意見を交換し、これを推し進めて参っております。